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能源局印发《原油天然气规划管理方式》

发布者:组织者 岁月:2019/3/5 翻阅:694先后

 

o         据电竞体育竞猜34日消息,为进一步增强油气行业规划管理,完善科学合理的统筹编制机制,丰厚表达规划的指引和约束作用,圆满规划动态调整机制等,对《原油天然气规划管理方式》(国能发油气〔201724)拓展了修订,现印发。

《艺术》指出,计划编制要实现能源生产和消费革命,落实油气体制改革、油气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度等工作要求,显然指导思想、基本条件、提高对象、重大任务、资产布局、第一工程,增长科技创新,深化政策支持和方式保护,护卫国家能源安全,劳务能源结构转型。

《艺术》强调,集团公司是设计项目的实践重点。担负重大项目建设责任的集团要将全国石油天然气规划确定的重要项目、建产指标纳入企业规划和年度计划并滚动调整,现代化分解落实,显然进度安排和主要节点,护卫投资和总量投入,确保规划实施。

《艺术》渴求,办案规划并加速油气大数量平台建设,为规划和分管工作提供全面、准确、绽开的多少支撑。中央政权相关单位、行业协会、燃气企业等应为平台建设提供必需的底子数据和信息。勉励有条件的特区(市、自治州)主动推进省级油气大数量平台建设。

电竞体育竞猜关于印发《原油天然气规划管理方式》(2019年修订)的通报

国能发油气〔201911

各区、特区、市、福建生产建设兵团、计划单列市发展改革委(能源局),各有关油气企业、行业协会、村委会:

为进一步增强油气行业规划管理,完善科学合理的统筹编制机制,丰厚表达规划的指引和约束作用,圆满规划动态调整机制等,咱对《原油天然气规划管理方式》(国能发油气〔201724号)拓展了修订,现将印发你们,请按照执行。

公报:原油天然气规划管理方式(2019年修订)

电竞体育竞猜

2019223

公报

原油天然气规划管理方式

2019年修订)

着重章 总则

着重枝 为增强石油天然气规划管理,促进产业健康向上,根据《党中央国务院关于加深石油天然气体制改革的多少意见》(中发〔201715号)、《党中央国务院关于统一设计体系更好发挥国家发展计划战略导向作用的视角》(中发〔201844号)和《国家级专项规划管理暂行办法》(发改规划〔2007794号)等要求,制订本办法。

其次枝本办法所称石油天然气规划指全国五年期石油天然气专项规划。原油天然气规划依据国家发展计划编制,与国家发展计划的统筹期同步,是国家能源发展战略、计划在煤层气领域的差别化和实现,是国家能源发展计划体系的第一部分。原油天然气规划由电竞体育竞猜负责编制,经国家发展和改造委员会审验后公开发表。

先后三枝石油天然气规划是指导石油天然气产业进步之带领性文件,计划编制要实现能源生产和消费革命,落实油气体制改革、油气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度等工作要求,显然指导思想、基本条件、提高对象、重大任务、资产布局、第一工程,增长科技创新,深化政策支持和方式保护,护卫国家能源安全,劳务能源结构转型。

先后四枝 原油天然气规划工作可分为组织与研究、编排与衔接、审定与颁布、实践与监督、评估与调整等环节。计划编制遵循“政府组织、多方参与、研讨先行、前后衔接、学者评估、是的决策”的规范。

先后五枝 原油天然气规划应遵守国家法律法规,符合油气管道保护和装备公平开放的要求,符合石油天然气行业相关规程和规范规范,同步进行环境影响评价,讲究提升覆盖面、竞争性和战略性,增长透明度和大众参与度。

先后六枝地方各级能源主管单位应该支持和配合推进规划实施和实现。各区(市、自治州)初三编纂的县级能源发展计划或油气专项规划应服从国家能源发展计划,并与国家石油天然气规划上从衔接、和谐统一。

先后七枝石油天然气企业以审定印发的全国石油天然气规划为指导编制企业规划,丰厚表达集团在筹划重大项目实施中的主体作用,并增强企业规划与省级能源发展计划和原油天然气规划的接入,确保全国石油天然气规划落地实施。

其次章 初三与研究

先后八枝 原油天然气规划编制以主要题材研讨为基础。电竞体育竞猜按照资源规划工作整体部署,适时启动石油天然气规划编制准备,拓展专题和概括研究。

先后九枝 原油天然气规划前期研究包括但不限于国际国内形势、需要预测、市场建设、价格走势、勘探开发、基础设施布局、供应保障、科技创新、资产政策、体制改革、环境影响评价、安全影响评价等。

先后十枝石油天然气规划前期研究专题由电竞体育竞猜通过招标方式选择承担主体。勉励油气企业进行规划基础性研究工作,提起计划建议。有关单位及专家也可自行选题组织与石油天然气规划相关的议题研究。

先后十一枝 原油天然气规划前期研究过程中,电竞体育竞猜应通过专题调研、议会讨论等办法,听听地方政权、相关企业、独立用户等的视角和建议。增长石油天然气规划前期研究收获共享。

先后三章 编排与衔接

先后十二枝 原油天然气规划编制要完善实现国家发展计划和资源发展计划等在煤层气领域提出的对象任务和重要工程项目,深入分析石油天然气产业现状、面临形势以及政策、水资源、生态环境等约束性、激励性因素,提起石油天然气发展之提醒思想、基本条件、提高对象、重大任务、品种布局、配套政策及维护措施等。

先后十三枝 原油天然气规划重大项目涵盖跨境、跨省(市、自治州)石油、成品油、油气管道、进口液化天然气(LNG)血站及非法定储气库等。第一项目布局遵循以下原则:

勘探开发。坚持不懈底线思维,大力提升国内油气勘探开发力度,护卫能源安全。增长油气资源评价和勘探,特别是加大风险勘探,显然勘探开发部署和主攻方向。燃气产能振兴主要项目通过年度备案予以肯定。

管道。跳出、跨省干线原油、成品油、油气管道纳入国家石油天然气规划。按照“全国一张网”的眼光优化布局,办案协调沿线经济发展,突出近期、兼顾长远、完全规划、分步实施,提升管网输送能力,推而广之管网覆盖范围,增长管网互联互通,适时消除管输瓶颈。

液化天然气(LNG)血站。按照集约布局、方便超前的规范,步入石油天然气规划的LNG血站项目应符合天然气稳定供应需要和储气能力建设相关规划及方案;符合全国沿海LNG码头布局方案、品种所在地的海口规划及岸线使用要求;严厉生态红线管控要求,严厉管控项目围填海;同步规划外输管道,确保与天然气主干管道的连片。按照以上口径,各区(市、自治州)发改、水资源会同交通运输、能源、生态环境等单位,客观提出本区域LNG接卸规模和档次布局建议,避免无序、重复建设。

储气设施。实现《研究院关于促进天然气协调稳定发展之多少意见》(国发〔201831号)对储气能力的要求,加紧全面地下储气库和沿线LNG血站布局,增长计划性对储气指标的约束性。除因工程计划、施工等社会性因素制约且专家评估同意外,原则上纳入石油天然气规划的越轨储气库项目,在规格化置换项目增补的大前提下不得取消。

先后十四枝 原油天然气规划编制应通过联席会议、研制座谈、专题讨论等体制和办法,增长与中央能源主管单位和电竞体育竞猜派出监管机构的联系,增长与资源、生态环境、车站建设、应急管理、节省减排、通运输、科技创新等专项规划以及能源发展计划的接入。

先后十五枝 确立全面石油天然气规划指标体系,增长计划性指标的简化管理,增强设计的指令性和可操作性。

先后十六条 原油天然气规划草案形成后,应广大征求有关机关、中央政权、行业协会、集团公司、学者意见。

先后四章 审定与颁布

先后十七枝 全国石油天然气规划原则上应于五年计划第一年之五月底前完成编制,并报请规划批准机关审定。计划上报审定前,应委托第三方咨询单位开展评估并提出论证意见。

先后十八枝根据密级文件管理规定,审定后的全国石油天然气规划经脱密处理后向社会公开发表。

先后五章 实践与监督

先后十九枝 各区(市、自治州)要将全国石油天然气规划确定的各类指标、重大任务和重要工程纳入省级相关规划,诠释落实目标任务,显然进度安排和对象考核机制,并全面重大项目推进和协调机制。

其次十枝企业是设计项目的实践重点。担负重大项目建设责任的集团要将全国石油天然气规划确定的重要项目、建产指标纳入企业规划和年度计划并滚动调整,现代化分解落实,显然进度安排和主要节点,护卫投资和总量投入,确保规划实施。

其次十一枝 已经渗入全国石油天然气规划或符合规划布局之种类,品种建设单位可根据审定的统筹向相关单位申请项目审批、核准及开工建设之支持性文件,各单位应按规定受理并给予支持;要求核准的,由相应主管单位按顺序核准。未纳入计划的原油天然气项目原则上不予核准。

其次十二枝 各国能源主管单位应尊重和支持全国石油天然气规划的实践,讲究石油天然气规划与各国国土上空规划等的接入。各相关单位应积极维护项目用步用海,依法依规简化优化品种推进各项手续办理。

其次十三枝 对于符合规划布局原则、需要建设但未纳入计划的骤增项目,品种所在地省级能源主管单位应从严执行决策程序,并组织第三方评估机构就项目调整之互补性、合理及现实调整方案进行系统论证,在此基础上形成申请报告(地方管理集团、准备单列企业集团等可按上述程序自行开展论证工作,并与品种所在地各单位充分衔接后形成书面报告)。江山油气规划编制部门严格执行集体决策程序,并委托第三方评估论证,确有必不可少的可按照规定程序补充进入规划,按权限履行审批、核准等手续。

其次十四枝 已经渗入全国石油天然气规划但未按期实施的振兴项目,品种建设单位商项目所在地省级能源主管单位下提出项目实施的时限和改善措施,由相关单位按顺序书面向电竞体育竞猜报告,并抄送其相应派出能源监管机构。现代化正当理由不按期实施并造成深重后果的,依法依规追究责任。更新基础设施项目管理机制,对范式化正当理由不按期实施的种类、品种业主不实现的种类,电竞体育竞猜可会同或委托省级能源主管单位通过招标或协议等办法,依法依规肯定项目实施重点。

先后六章 评估与调整

其次十五枝 计划实施过程中,电竞体育竞猜及派出监管机构应增进对规划指标落实、第一项目建设之掩护情况及进度跟踪监测。电竞体育竞猜派出监管机构编制并宣布全国石油天然气规划在本地区实施情况中期和五年期监管报告,表现规划编制和滚动调整之参考。

其次十六条 中央各级能源主管单位应仔细跟踪分析本行政区域规划实施情况。各区(市、自治州)提高改革委、能源局根据全国石油天然气规划中期评估和调动要求,适时进行本地区油气规划发展对象、重大任务、第一项目实施情况之中期评估,并提出计划项目调整之现实性意见。各地方油气企业要参照形成本集团之统筹实施情况中期评估和调动建议报告,涉及重要项目调整等要增强与品种所在地各级能源主管单位的接入沟通。告知书面报送国家发展改革委、能源局。

其次十七枝 各区(市、自治州)及地方企业规划评估报告编制及项目调整要从严执行决策程序和先后三方评估,审慎论证规划执行情况及规划调整之互补性、合理和切实调整方案。其中,涉及重要项目调整,应按此规范组织好单项评估论证。

其次十八枝 电竞体育竞猜应适时委托第三方咨询单位进行全国石油天然气规划中期评估和五年期评估咨询,在此基础上形成全国石油、油气规划实施中期和五年期评估报告。

其次十九枝电竞体育竞猜结合以上规划评估情况,确有必不可少时进行全国石油天然气规划中期调整,单独或纳入能源规划形成中期调整和实践意见。调整后的统筹项目也应满足本办法第十四枝等各条款的相关要求。

先后三十枝全国石油天然气规划中期调整和评估要从严执行集体讨论和决定程序,穿越现场调研、话题会商、学者根据、封面征求意见等形式征求相关单位、地方级发展改革委、能源局和地方油气企业之视角,经第三方咨询单位或专家评估论证后,按顺序审定和公布。

先后七章 护卫措施

先后三十一枝 电竞体育竞猜和县级能源主管单位应将规划管理工作作为推动石油天然气发展之第一手段之一,增长对全国石油天然气规划编制实施的团体官员。

先后三十二枝 完善和健全全国石油天然气规划的调研和艺术支撑体系。增长与行业协会、村委会、研制院所、咨询单位、学院等的密切协作。注重石油天然气规划人才储备和塑造。

先后三十三枝 圆满全国石油天然气规划专家库,丰厚表达专家、智库等智力资源,聘请多层次多世界专家参与设计研究、咨询和依据。

先后三十四枝 确立全面石油天然气规划标准体系,修订完善规划技术标准,推动规划工作规范。

先后三十五枝 办案规划并加速油气大数量平台建设,为规划和分管工作提供全面、准确、绽开的多少支撑。中央政权相关单位、行业协会、燃气企业等应为平台建设提供必需的底子数据和信息。勉励有条件的特区(市、自治州)主动推进省级油气大数量平台建设。

先后三十六枝按照档案管理有关规定,增长石油天然气规划全周期档案管理。

先后八章 附则

先后三十七枝 资本办法由电竞体育竞猜负责解释。

先后三十八枝 国家级油气基础设施专项规划或其它油气专项规划管理,可参照本办法执行。

先后三十九枝 地方级石油、油气规划管理,可参照本办法执行,或参考本办法另行出台细化管理规定。原油、油气规划编制等职责不在省级能源主管单位的,由指定的机关参照执行。

     先后四十枝 资本办法自公布的日起施行。

(来自:中国全国矿业联合会石油业商会)

 

 

 

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